新医改方案征求意见稿公布后，引起了各方的激烈争论。由16个部委组成的医改协调小组近期将作调整，而且，由全国33家医药行业协会会长联署的《对<深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)>的建议》已上交到医改协调小组。 

　　33家医药行业协会联署建议大修的医改方案，无疑是代表了医药行业的整体利益。虽然说，出于可行性考虑，或多或少会顾及到民众利益，但自己的利益是真正排第一的，民众的利益只能排其次，甚至存在与民争利的可能。由于这份联署建议，一有代表性，二是比较系统，加之，行业协会与相关部门的特殊关系，很容易影响到医改方案修改。 

　　与医药行业协会相比，民众对医改方案的建言，不仅声音小，而且建议不系统，极其零碎。虽然说，医改方案刚一露面就收到建议数千条，民众建言十分踊跃，但是，如果不把民众意见进行系统梳理，形成方案后上交医改协调小组的话，就必然会影响到民众利益在医改方案中的体现。 

　　医改方案服务的主角是民众，解决的是民众看病难看病贵的问题，所以，最应该对医改方案“指手画脚”的自然是民众。但让人遗憾的是，新医改方案征求意见稿公布至今，民众却没有发出最强音。笔者以为，要想让医改方案充分体验民意，必须要对民众的建言进行系统的征集和整理，最好让大多数人都有发言的机会。如果说行业利益、企业利益需要行业协会代言的话，那么，民众也需要自己的利益代言人，代表自己来与部门利益、行业利益展开博弈。 

　　谁来担当民众的利益代言人呢?显然，中消协是必然的选择。一方面，中消协作为消费者的“娘家”，有义务站出来组织民众建言。另一方面，有关医疗纠纷的投诉，近年来一直处于中消协投诉排行榜前列，是中消协最为头疼的问题之一。